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美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義早已抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義思潮、理論和政策的發(fā)展由來(lái)已久，而最近幾任總統(tǒng)的貿(mào)易政策都很明顯表現(xiàn)出“美國(guó)第一”的傾向。不過(guò)，雙方關(guān)系仍然是建立在實(shí)際的互惠互利基礎(chǔ)上的關(guān)系，博弈不會(huì)停止，但破裂也不符合現(xiàn)實(shí)需要?！}記

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以來(lái)，中美關(guān)系成了一大焦點(diǎn)，也成為一大“懸念”。未來(lái)，中美雙方將走向何方，引發(fā)坊間許多猜測(cè)。

其實(shí)，特朗普并非神人，他貌似橫空出世，卻其來(lái)有自。而備受關(guān)注的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策，似乎因特朗普放言的種種保護(hù)主義、制裁傾向等平地起驚雷，但事實(shí)上，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些政策并非憑空推出。

貿(mào)易保護(hù)早已開(kāi)始

當(dāng)特朗普扯高調(diào)門(mén)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義政策大宣傳時(shí)，我們不必僅僅指責(zé)他，不妨看看他的前任奧巴馬，是怎么對(duì)待貿(mào)易自由這個(gè)問(wèn)題的。

奧巴馬2008年底勝選。在其任期中，貿(mào)易保護(hù)措施頻繁出臺(tái)。2008年至2016年5月，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家采取了636項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，平均約四天就會(huì)有一項(xiàng)措施出臺(tái)，僅2015年就采取了90項(xiàng)。這些措施包括提高進(jìn)口關(guān)稅、制定反傾銷(xiāo)條款以及國(guó)家扶持本土企業(yè)等。

與此同時(shí)，G20成員共采取了1583項(xiàng)貿(mào)易限制措施。美國(guó)遠(yuǎn)超二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)，稱得上是限制自由貿(mào)易的頭號(hào)國(guó)家。

盡管近年來(lái)全球貿(mào)易下降和貿(mào)易保護(hù)主義興起是不爭(zhēng)的事實(shí)，但美國(guó)仍在其中扮演著保護(hù)主義“先鋒”的角色。

奧巴馬執(zhí)政近八年來(lái)，針對(duì)別國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查案層出不窮，動(dòng)用限制別國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的“一般301條款”“特別301條款”“超級(jí)301條款”等采取報(bào)復(fù)措施的案例時(shí)有發(fā)生，根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》的所謂“337調(diào)查”也一再上演。

“用美國(guó)貨”亦早已開(kāi)始。2009年底，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)一項(xiàng)涉及1500億美元的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支出和資助被解雇工人的法案。法案要求，聯(lián)邦政府的承包商在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)，必須使用美國(guó)制造的產(chǎn)品。

2013年，奧巴馬簽署法案，禁止政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)與中國(guó)政府有關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)設(shè)備。

此外，美國(guó)不僅限制進(jìn)口，也限制出口。2014年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華高科技出口限制規(guī)定的管制清單上又增加了新的項(xiàng)目。而事實(shí)上，在那幾年間，美國(guó)就因?yàn)槌隹谙拗?，損失了700多億美元。

貿(mào)易自由化的根由

美國(guó)作為全球自由貿(mào)易扛旗手的角色，差不多是從20世紀(jì)40年代到60年代開(kāi)始的。究其推手，既有過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也有冷戰(zhàn)背景下的實(shí)力比拼。

在此之前，美國(guó)施行的保護(hù)主義曾經(jīng)讓美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)都大受創(chuàng)傷。1929年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1930年，美國(guó)對(duì)全球近2萬(wàn)種商品征收高關(guān)稅，平均進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)53.2％，1932年最高曾達(dá)59％。

保護(hù)主義未能保護(hù)任何人。1929年到1932年，世界貿(mào)易從360億美元縮至120億美元，美國(guó)出口總額從52億美元縮至12億美元，經(jīng)濟(jì)下降三分之二，一半的人失去工作。大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)很快波及到全世界。

“二戰(zhàn)”后，百?gòu)U待興，各國(guó)亟須建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。美國(guó)歷史性地承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任，大力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化，既滿足其對(duì)于拓寬海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)需求，也滿足借由經(jīng)濟(jì)自由主義推動(dòng)政治自由主義的戰(zhàn)略目的。1934年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《互惠貿(mào)易協(xié)議法》，為推行自由貿(mào)易政策奠定了法律基礎(chǔ)；1948年，在美國(guó)的主導(dǎo)下，GATT制度得以建立；1962年，美國(guó)國(guó)會(huì)制定了《擴(kuò)大貿(mào)易法》。

貿(mào)易自由主義給美國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良性循環(huán)。1938年，美國(guó)出口額占工業(yè)國(guó)家出口份額的比重為25.6％，1952年升至35.2％，美國(guó)幾乎所有產(chǎn)業(yè)都保持貿(mào)易順差，從而也保持了國(guó)內(nèi)較高的就業(yè)水平和利潤(rùn)。與此同時(shí)，美國(guó)成功地將國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策變成對(duì)外政策利器，從而成功上位并扮演了霸權(quán)這一角色。

在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)幾乎無(wú)條件對(duì)其主要盟國(guó)開(kāi)放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助了小伙伴們快速?gòu)?fù)蘇。在美國(guó)強(qiáng)有力的支持下，以GATT談判為抓手，世界貿(mào)易額以年均5.8％的速度增長(zhǎng)，世界產(chǎn)出則以空前的年均3.9％的速度增長(zhǎng)。

1964年到1967年的GATT肯尼迪回合談判，涵蓋了占世界75％的談判方，就影響世界貿(mào)易額約400億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓，達(dá)到戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的最高潮。

自由貿(mào)易到公平貿(mào)易

然而，高潮之后是回落。尤其是隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，任何“主義”的政治意義都隨之減弱，而這些政治意義帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和其他效益也隨即被淡化。于是，人們很快陷入實(shí)用主義，開(kāi)始了對(duì)貿(mào)易自由主義的反思和批判。

上世紀(jì)70年代以后，美國(guó)貿(mào)易環(huán)境急劇惡化。1980年-1985年間，美國(guó)商品貿(mào)易收支逆差從255億美元迅速擴(kuò)大到1221.7億美元，引發(fā)了熱烈討論。2000年后，更是愈演愈烈，2005年經(jīng)常項(xiàng)目赤字達(dá)到8049億美元的歷史高峰。一些著名學(xué)者也認(rèn)為，自由貿(mào)易是別的國(guó)家在占美國(guó)的便宜。保羅·薩繆爾森就指出，自由貿(mào)易政策并不必然提高貿(mào)易參與國(guó)的福利水平，發(fā)展中國(guó)家的福利增長(zhǎng)可能是以發(fā)達(dá)國(guó)家的福利損失為代價(jià)的。

此外，有人質(zhì)疑自由貿(mào)易可能帶來(lái)不平等。有研究表明，美國(guó)中學(xué)學(xué)歷背景的工人相對(duì)于全部工人工資的下降，其中有15％是由全球化引起，有三分之一是由自由貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)引起的。也有研究說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)減少，貧富差距擴(kuò)大。保羅·克魯格曼就認(rèn)為，自由貿(mào)易使富國(guó)的貧富差異越來(lái)越嚴(yán)重。

雖然這些認(rèn)識(shí)有其片面性，但在美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響，促使美國(guó)對(duì)其“自由貿(mào)易”產(chǎn)生了質(zhì)疑和修正。加上當(dāng)世界貿(mào)易組織的成員國(guó)不斷增多后，談判變得越來(lái)越困難，達(dá)成一致幾乎變成“不可能的任務(wù)”。

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)轉(zhuǎn)向“侵略性互惠”，即主動(dòng)采取報(bào)復(fù)或威脅手段，強(qiáng)迫貿(mào)易伙伴開(kāi)放和自由。90年代末，美國(guó)的單邊貿(mào)易制裁措施受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治的雙重壓力，于是將政策目標(biāo)從“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”，旨在利用市場(chǎng)進(jìn)入作為談判的籌碼，將國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易結(jié)合，削弱那些來(lái)自較低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，以公平貿(mào)易作為有效保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的工具。至此，美國(guó)的新型貿(mào)易保護(hù)主義形成。

總統(tǒng)們的貿(mào)易政策軌跡

理論需要實(shí)踐支持，不妨看看美國(guó)總統(tǒng)在貿(mào)易政策上的作為。

里根政府。1985年，里根“自由且公平”的演講被視為美國(guó)貿(mào)易政策思想轉(zhuǎn)向的信號(hào)。貿(mào)易反擊小組成立，專事查明和制止所謂外國(guó)的不公平貿(mào)易行為；1986年，《綜合貿(mào)易法案》強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)施“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或做法”的國(guó)家采取報(bào)復(fù)行動(dòng)；1988年，國(guó)會(huì)以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法案》，標(biāo)志著公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易成為美國(guó)貿(mào)易政策的基本原則。

克林頓政府。1992年，克林頓提出“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”，就是政府補(bǔ)貼和扶持企業(yè)，使之獲得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位?？肆诸D把“在國(guó)內(nèi)外重建美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”作為新政府國(guó)家安全戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，隨即宣布扶持五大產(chǎn)業(yè)，并且制定了美國(guó)有史以來(lái)第一個(gè)“國(guó)家出口戰(zhàn)略”。這種政策將政府放置于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的核心地位上，大玩產(chǎn)業(yè)政策。在理論和實(shí)踐兩方面徹底完成了從自由貿(mào)易向公平貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。

布什政府。2001年，布什通過(guò)追求“競(jìng)爭(zhēng)性自由化”的貿(mào)易政策，以美國(guó)龐大的市場(chǎng)為主體，誘使和迫使其他國(guó)家趨于同化。其目標(biāo)是通過(guò)美國(guó)有選擇性的區(qū)域貿(mào)易安排和其他安排，利用美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)入鼓勵(lì)外國(guó)對(duì)美國(guó)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)和采納美國(guó)的商業(yè)法規(guī)，并同時(shí)支持美國(guó)在全球的外交政策和軍事目標(biāo)，從而恢復(fù)美國(guó)在多邊貿(mào)易體制談判中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

從此軌跡，能夠明顯看到，美國(guó)貿(mào)易政策及意識(shí)形態(tài)由自由貿(mào)易主義退守到貿(mào)易保護(hù)主義，由全球主義退守到區(qū)域主義，由多邊主義退守到單邊主義，全球自由貿(mào)易體制趨于崩潰的線路演進(jìn)。也能夠看到，所謂特朗普“狂言狂想”中許多政策基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)的影子。時(shí)至今日，有些話聽(tīng)起來(lái)非常熟悉，比如“我將樂(lè)意永遠(yuǎn)成為貿(mào)易伙伴，而不愿做貿(mào)易傻瓜”就出自里根的國(guó)情咨文。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程

中美貿(mào)易從來(lái)不是一帆風(fēng)順，但也算終修成正果。

1979年，中美建交。同年7月，簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，相互給予最惠國(guó)待遇。然而這項(xiàng)貿(mào)易優(yōu)先權(quán)卻因受制于杰克遜-瓦里克修正案，在中國(guó)加入世貿(mào)組織以前，每年都得由美國(guó)總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)提出延長(zhǎng)請(qǐng)求，并進(jìn)行裁定。而從1979年到1991年，中美雙邊貿(mào)易額從24億美元增長(zhǎng)到142億美元。中國(guó)一直處于貨物貿(mào)易逆差地位。

時(shí)移世易，變法宜矣。上世紀(jì)90年代，當(dāng)美國(guó)在將政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策掛鉤對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)，日本與德國(guó)相繼取代了美國(guó)成為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴。

因此，美國(guó)的商業(yè)團(tuán)體都積極支持給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。1994年，克林頓宣布恢復(fù)了中國(guó)的最惠國(guó)待遇。1999年，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，“入世”再次成為熱門(mén)議題。盡管勞工組織對(duì)中國(guó)“入世”表示反對(duì)，商業(yè)集團(tuán)表示了不遺余力的支持，并占據(jù)了上風(fēng)?？肆诸D與中國(guó)政府達(dá)成了一攬子關(guān)于雙邊貿(mào)易的協(xié)定，從而為中國(guó)的“入世”進(jìn)程掃清了障礙，同時(shí)國(guó)會(huì)也同意于2000年給予中國(guó)永久正常貿(mào)易伙伴關(guān)系。2001年12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織的一員。

1992年到2001年，雙邊貿(mào)易額從175億美元增長(zhǎng)到805億美元。1993年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易出現(xiàn)順差。

“入世”給了中國(guó)更大的發(fā)展空間，中國(guó)“入世”后更加自由而廣闊的市場(chǎng)對(duì)美國(guó)公司也具有極大的吸引力。2002年后，雙方經(jīng)貿(mào)高速增長(zhǎng)。

2015年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到3657億美元，創(chuàng)下了美中貿(mào)易逆差的紀(jì)錄，也是所有雙邊貿(mào)易的紀(jì)錄。但同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額也大幅增長(zhǎng)。2015年，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸出了1162億美元的商品，是1985年的30倍。

更重要的是，無(wú)論在哪個(gè)時(shí)期或階段，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系都有著不淺的潛在沖突，但有著更深的合作共贏基礎(chǔ)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非單行道，這是中美關(guān)系的內(nèi)在邏輯。

歷史和現(xiàn)實(shí)的隱患

達(dá)成了永久正常貿(mào)易伙伴關(guān)系，不意味著我們就是“Buddy”了。

美國(guó)國(guó)會(huì)的重心從此放在了對(duì)中國(guó)執(zhí)行世貿(mào)組織標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控上。美國(guó)成立了專門(mén)的國(guó)會(huì)委員會(huì)每年對(duì)中國(guó)在勞工、人權(quán)等問(wèn)題上的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估。美中安全委員會(huì)也將協(xié)助其他部門(mén)就中美貿(mào)易對(duì)國(guó)家安全的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

此外，中國(guó)還受到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的監(jiān)督。而其中，關(guān)于中國(guó)“非市場(chǎng)”行為的問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，這也為中國(guó)頻頻遭受貿(mào)易摩擦留下了隱患。

雙方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)差距也成為挑戰(zhàn)。美國(guó)的301條款極具單邊侵略性，特別301條款則重點(diǎn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。任何進(jìn)入特別301名單的國(guó)家都將面臨美國(guó)貿(mào)易制裁報(bào)復(fù)的威脅。1991年，中國(guó)被列入特別301重點(diǎn)監(jiān)控名單。此后，中美多次協(xié)商。1992年簽署中美諒解備忘錄，中國(guó)承諾改善法律體系以加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)。1995年，中美簽署貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以緩解貿(mào)易戰(zhàn)危機(jī)。1996年，中美簽署“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)貿(mào)易協(xié)定”。2000年，中國(guó)修改專利權(quán)法，但雙方認(rèn)識(shí)仍存在一定差距。

與此同時(shí)，在中國(guó)“入世”中起到重大作用的美國(guó)企業(yè)也有話要說(shuō)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)，2017年美國(guó)公司認(rèn)為其在華業(yè)務(wù)的最大挑戰(zhàn)是“法律法規(guī)執(zhí)行不一致、不清楚”。而2012年最困擾他們的是“缺少合格的管理人員”。

此外，勞動(dòng)力成本增加連續(xù)五年成為在華企業(yè)認(rèn)為的三大挑戰(zhàn)之一。今年，“中國(guó)保護(hù)主義不斷升級(jí)”也步入“三甲”。本年度感覺(jué)外資企業(yè)不如以往受歡迎的企業(yè)占比從77％增加至81％。一些受訪企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和保護(hù)主義升級(jí)導(dǎo)致了這種結(jié)果。大約55％的受訪企業(yè)認(rèn)為，與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在中國(guó)政策制定和執(zhí)行過(guò)程中遭遇了不公平待遇。

一切顯示出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中矛盾的成因，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有政治原因，也有經(jīng)濟(jì)原因，既有美國(guó)的原因，也有中國(guó)的原因。

突破誤區(qū)，找出辦法

我們可以看到，當(dāng)前對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的分析，容易陷入兩個(gè)誤區(qū)。

一個(gè)是將特朗普任下的貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)作為突發(fā)、偶然現(xiàn)象看待。因而陷入對(duì)特朗普個(gè)人的指責(zé)和畏懼中去；二是過(guò)于從宏觀上解讀雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因而在找不到解決辦法和應(yīng)對(duì)措施的困境中越陷越深。

對(duì)于當(dāng)前略顯撲朔迷離的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，或應(yīng)注意這樣幾點(diǎn)。

首先，積極部署。要充分意識(shí)到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的摩擦和博弈是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程和趨勢(shì)。美國(guó)無(wú)論在如日中天而放眼全球時(shí)，或是美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降而戰(zhàn)略收縮時(shí)，都需要中國(guó)。中國(guó)無(wú)論是在戰(zhàn)略積累期，或是戰(zhàn)略崛起期，也都需要美國(guó)。這是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠長(zhǎng)久的基礎(chǔ)，也是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期博弈的根本原因。因此，需要拋棄幻想和憂慮甚至驚懼，需要從歷史看未來(lái)，建立長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性部署，將中美戰(zhàn)略關(guān)系、政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系放在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行測(cè)度和計(jì)劃，保持長(zhǎng)期“斗而不破”的戰(zhàn)略決心和戰(zhàn)術(shù)手段，才能保證雙方關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和互利共贏。

其次，適時(shí)爭(zhēng)取。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)下降帶來(lái)了一些新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。在國(guó)際上，“二戰(zhàn)”后以美國(guó)為主所建立的國(guó)際秩序面臨危機(jī)。如國(guó)際貿(mào)易組織就因?yàn)楸旧淼男实拖潞透嗟膮^(qū)域貿(mào)易協(xié)定而面臨崩潰；在國(guó)內(nèi)，美國(guó)正在經(jīng)歷內(nèi)部意識(shí)形態(tài)的撕裂和價(jià)值觀的沖突，甚至對(duì)于總統(tǒng)權(quán)力、司法權(quán)力等美國(guó)國(guó)體制度設(shè)計(jì)的爭(zhēng)論。此時(shí)，中國(guó)可以利用這種時(shí)間和空間，推出平和、共享的價(jià)值觀，更多爭(zhēng)取自己在國(guó)際組織中的地位和發(fā)言權(quán)，更多爭(zhēng)取許多也在困難、困惑中的國(guó)家成為互利伙伴，甚至也可以有機(jī)會(huì)與深陷國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)的特朗普政府建立更為有利雙方發(fā)展的關(guān)系。

此外，勇敢面對(duì)。誠(chéng)然，中國(guó)遭受了很多不公平待遇，但不意味著我們并沒(méi)有內(nèi)生的缺點(diǎn)，更不能掩蓋我們?cè)谟行╊I(lǐng)域的改革不力。無(wú)論是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之爭(zhēng)、或是稀土案終審敗訴，都說(shuō)明我國(guó)在相應(yīng)領(lǐng)域的法律及專業(yè)人才、隊(duì)伍建設(shè)的不足；盡管中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上已有了很大的突破，還有很長(zhǎng)的路要走；而在市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大帶來(lái)的投資吸引力邊際效應(yīng)逐漸減小后，營(yíng)商環(huán)境的培育，才是吸引企業(yè)和投資的關(guān)鍵，這與本地企業(yè)的感覺(jué)也基本相同。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必是人力資源、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會(huì)，與國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，為增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出實(shí)質(zhì)性的改革和貢獻(xiàn)。

后記

從美國(guó)貿(mào)易政策的歷史來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義早已抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義思潮、理論和政策的發(fā)展由來(lái)已久。而最近幾任總統(tǒng)的貿(mào)易政策都很明顯表現(xiàn)出“美國(guó)第一”的傾向，一方面將經(jīng)貿(mào)與政治綁架，另一方面強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先。無(wú)論是里根、克林頓或小布什、奧巴馬等，其公開(kāi)言論和施政綱領(lǐng)中已經(jīng)顯現(xiàn)出特朗普許多觀點(diǎn)的基礎(chǔ)。

而從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，中美間從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，由于在政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)上存在著許多不同，雙方總處在一種博弈中。但存在才是合理的。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的推進(jìn)，還是以市場(chǎng)實(shí)際需求為基礎(chǔ)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的微觀個(gè)體有切實(shí)需要，意識(shí)形態(tài)并不能長(zhǎng)期成為“攔路虎”。雙方關(guān)系仍然是建立在實(shí)際的互惠互利基礎(chǔ)上的關(guān)系。博弈雖仍不會(huì)停止，但破裂也不符合現(xiàn)實(shí)需要。

我們必須看到，特朗普是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，他是個(gè)結(jié)果，不是原因。而這個(gè)時(shí)代的造就者，是我們大家。我們不需莫名驚詫，更不能一驚一乍。沒(méi)有什么真正是突然發(fā)生的。歷史本來(lái)就是人們共同創(chuàng)造的。找出內(nèi)在邏輯，才能找出解決辦法。找出解決辦法，才能繼續(xù)創(chuàng)造歷史并創(chuàng)造對(duì)大家都有利的歷史。(萬(wàn)喆 中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)